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中共梁溪区山北街道党工委关于巡察整改情况的通报

【信息来源:中共梁溪区纪委、监察局】 【作者:】 【时间:2017-10-25】 【我要打印】

根据区委统一部署,2017年5月17日至2017年7月10日,区委第一巡察组对山北街道党工委进行了巡察。8月9日,区委第一巡察组向山北街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任,把巡察整改作为政治任务来抓

一是深入动员部署,加强组织领导。街道党工委把巡察整改工作的主体责任扛在肩上、抓在手上。区委第一巡察组反馈意见后,党工委第一时间成立由党工委书记、办事处主任任组长,由党工委副书记、纪工委书记任副组长,领导班子成员和相关职能部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,切实加强巡察整改工作的组织领导、统筹协调、督促检查。街道党工委先后召开3次会议研究整改落实工作,召开2次党政联席会议征求意见建议,召开中层干部会议进行全面安排部署,切实把思想和行动坚决统一到区委要求上来,增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性,扎实推进巡察整改工作落实。

二是制定整改方案,细化落实措施。街道党工委对反馈意见认真梳理、分类研究、逐条逐项制定整改措施,制定印发了《山北街道关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将巡察提出的3个方面13个事项分解细化为41个小问题,提出48项整改措施。还听取征求了区委第一巡察组的意见,每条措施都落实领导班子成员为责任领导,明确责任部门、责任人和整改时限,将整改任务落实到具体部门和具体人。责任领导按照各自分工,主动认领责任,包干负责,落实整改。

三是压实整改责任,扎实主动推进。强化领导带头以上率下,层层传导压力压实责任。党工委书记对巡察整改工作负总责,班子成员分工负责,其他人员各司其责。一级抓一级,一级对一级负责,始终保持抓整改的工作压力。对整改措施落实情况进行逐项检查、逐条过关、对号销账,按时间节点一条条抓好落实,确保整改工作事事有着落,件件有回音。

二、突出问题导向,把整改落实作为重要任务抓实

1、关于“贯彻上级决策部署不够坚决”的问题。

一是加强学习,提高站位。修订2017年党工委中心组学习计划,把区委重大决策部署作为专题学习内容。全面梳理近年来中央和省市区委重大决策及重要会议精神,组织班子成员深入学习,重点学习了区委一届三次、四次全会精神及出台的重要文件,并通过党政联席会议、中层干部会议在全街道进行再学习再部署再贯彻,加强上级决策部署在全街道贯彻落实。

二是完善举措,加快推进。街道班子成员结合分管工作,按照区委区政府下达的目标任务,进一步分解、细化,制定年度工作目标责任书,明确机关(园区)部门、社区、直属单位的任务,推动区委区政府重大决策部署贯彻落实。

三是加强落实,确保实效。组织加强日常工作督查力度,分管领导每月至少2次听取分管部门、挂钩社区就经济发展、社会治理等意见建议,并跟踪指导。将重点、难点工作,通过党工委会议、党政联席会议、专题会议专题研究,明确具体措施,保障各项工作顺利推进。

2、关于“对党建工作不够重视”的问题。

一是加强学习,提高党建工作认识。党工委先后2次召开党建工作学习会,认真学习党章党规,习近平系列讲话精神以及中央、省市区委党建工作会议精神,班子成员自觉参加组织生活会,主动汇报思想,增强党性党纪观念。

二是加大考核力度,严格党建述职。按照区党建工作目标量化考核实施细则,结合街道实际,制定了《山北街道2017年党建工作考核细则》,印发给机关(园区)、社区、直属单位党组织,强调党支部书记必须履行党建工作第一责任人职责,全面做好支部党建工作,将党建工作述职作为干部评议考核、提拔任用的重要依据。

三是加大经费投入,保障支持力度。按照《关于进一步规范基层党建相关业务工作的指导意见》的要求,加大对党建工作经费的投入、管理和监督力度,将社区组织活动场所需要资金纳入党建阵地建设预算经费,打造街道、社区党建特色品牌。

3、关于“党内政治生活不规范”的问题。

一是完善议事规则,建立联席会议。完善制定《山北街道党政会议议事决策规则》,明确党工委会议的议事决策范围、议题的确定、会议的召开、议事和决策。会议中,各委员充分发表意见,党政主要领导末位发言,并做好会议记录。

二是健全党组织,落实组织生活。制定《山北街道党建工作规范》,规范党支部会议记录。配齐16个社区党总支(党委)下属党支部34名党小组组长,按照“三会一课”要求,落实了党支部大会每季度至少召开一次,每月至少开一次支委会、党小组会,每季度上一次党课。开展专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活,落实党员向党组织定期汇报思想和工作,实施全程纪实。

三是建立学习制度,教育常态化。督促落实社区远程教育设AB岗管理员,远程教育培训每年不少于36个学时,每月第一个星期五为党员固定学习日,每季开展1次远程教育培训周活动,严格按照省委组织部安排的“固定学习日”和“学习周”要求进行学习。

4、关于“‘两个责任’落实不够到位”的问题。

一是建立“两个责任”办公室,健全工作机制。成立落实全面从严治党主体责任监督责任领导小组,设立“主体责任办公室”和“监督责任办公室”,明确专人负责,强化班子成员“抓党建是最大的政绩”、“不抓党风廉政建设就是失职”、“抓不好党风廉政建设就是渎职”的责任意识,自觉把党风廉政建设融合到职能工作中,同部署、同落实、同检查、同考核。

二是完善责任清单,加强履职尽责。完善两个责任清单,进一步明确责任的具体内容和要求。召开《2017年度党风廉政建设责任书》落实汇报会,班子成员结合6个方面22项具体事项,逐条逐项汇报了责任落实情况,对落实质量不高的事项会议明确了加强措施。班子成员认真落实党风廉政建设履责全程记实,第三季度班子记实已上报区“两个责任”办公室。

三是运用第一种形态提醒谈话,健全落实制度。党工委与班子成员、部门(园区)、社区、直属单位负责人对加强落实党风廉政建设制分别进行了提醒谈话,并将党风廉政建设责任制存在问题列出清单,提出整改措施。建立学习制度,中心组专题学习党风廉政建设专题理论全年不少于2次,为党员干部讲授廉政党课不少于1次,部门、社区、直属单位每年组织党风廉政学习不少于3次。建立约谈制度,定期听取班子成员落实党风廉政建设两个责任情况,经常对班子成员和部门、社区、直属单位主要负责人开展批评与自我批评。建立通报制度,对工作不落实、落实效果不明显的责任人和事项,定期组织通报,确保党风廉政建设责任制工作落实取得实效。

四是组织检查考核,做好结果运用。党工委成立党风廉政建设责任制检查领导小组,对16个社区党组织落实情况进行了检查,对认识不深入、责任不明确、落实不具体等八个方面问题进行了整改,从学习贯彻、责任分解、纪实推进等七个方面规范落实党风廉政建设责任制程序及内容。建立健全党风廉政建设检查考核的机制,明确班子成员对挂钩部门、社区、单位负责季度抽查、半年检查、年度考核,把检查考核结果作为党员干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处等重要依据,在党员干部中树立正确的风气导向,把党风廉政建设工作不断引向深入。

5、关于“执行中央八项规定精神不彻底”的问题。

一是深入学习规定。组织班子成员和全体工作人员进一步学习中央八项规定精神和省市区委规定精神要求,开展自查自纠,全面查找薄弱环节,对发现苗头性问题立即纠正,加强各级规定在最后一公里落地生根。

二是立行立改。制定《山北街道关于办公用品、日用品、纯净水采购和电脑维修保养及耗材定点的规定》、《山北街道规范财务管理意见》,对工会经费使用、公车定点维修、“三公”经费和招商费用等问题即时进行整改,每个节日前检查物品发放并通报。

三是严肃问责。对责令查处的6名违纪人员分别进行了立案查处,4人受到党纪处分,2人受到政纪处分;对检查发现的问题及时进行通报,对运用第一种形态处理的2个问题责任人进行了提醒谈话和诫勉谈话,严肃了党员干部纪律规矩。

6、关于“选人用人程序不严密”的问题。

一是认真学习程序。依照《关于规范梁溪区股级干部选拔任用事前报告和全程纪实复核的通知》文件精神, 2016年、2017年提拔人员的全程纪实表完善后已上报区委组织部干部监督科。

二是规范选拔流程。严格落实选拔任用组织程序,做到任何一个规定的环节都不少,设立专人专本记录人事提拔讨论,从动议开始,全程留痕。

三是形成用人梯队。制定《山北街道年轻干部培养规划及措施》,建立街道中层正、副职后备干部人才储备库,现青干班开展学习培训2次,导师班开展实践教育12次。

7、关于“解决自身问题不大胆”的问题。

一是增强经济发展力度。在经济发展方面,街道班子着力抓招商引才和重大项目推进,全力做好经济发展各要素保障,优化项目建设环境。目前,白金、国联二期进展顺利,美安医药、奥夫特等一批项目正在有力推进。在项目融资、成本支出等方面,街道着眼降低成本,将短期贷款全部置换成中长期贷款或专项债券,选择融资机构时,做到多比较,多洽谈,严格控制每一笔贷款成本在区相关部门的要求范围内。

二是加大难点攻坚力度。成立征收攻坚领导小组,专题召开征收拆违攻坚会议,对江海路征收推进、双河村山北货场拆违等历史遗留问题专题研究部署,进一步细化目标任务,组织精干力量进行攻坚,加班加点组织谈判,深入细致做工作。目前,江海路住宅10户全部签约,18家非住宅签约17家,主干道施工提前交地,保障了江海路按期施工。山北货场违建完成行政拆违手续,以拆迁推进拆违进度。

三是加强机关人员管理力度。根据区相关要求,组织对街道机关部门编制和职数进行排查,有序推进编外人员清理工作。班子成员对分管部门人员进行了谈话教育,街道组织开展了日常检查,定期进行了通报,不断加强机关人员的工作作风。

四是建立容错免责机制。对参与重大项目建设、征地拆迁、拆违控违等人员建立容错免责机制,党工委在职权范围内及时主动为干部担当,让干部大胆推进重点难点工作,在全街道形成敢于担当、上下联动、迎难而上、攻坚克难的工作导向。

8、关于“执行财经纪律不严格”的问题。

一是加强财经纪律教育。组织街道机关部门负责人、财务人员进行财经纪律、政策法规、各级规定等学习,进一步明确财经纪律和责任,增强了遵守财经纪律的自觉性。

二是完善财务管理制度。制定《山北街道关于进一步规范财务管理的意见》,完善“报销三人会办”规定,严格现金报销制度落实。组织财务人员和报账员进行财务报账流程、手续等培训讲座,增强了业务技能。结算中心严格按照财务制度审核把关每一笔报销发票,对不符合报销的发票一律不予报销,并作好记录,定期在全街道进行通报。

三是加强审计监督。对街道威龙物业开展了经济责任审计,以查促改,增强单位主要负责人的财务意识、责任意识,同时为今后加强管理提供依据。

9、关于“对小型工程及违章搭建监管不力”的问题。

一是完善招投标制度,规范工程项目建设。修订完善《山北街道小型工程招投标工作意见》、《山北街道政府(集体)投资项目管理规定》,组织机关部门、社区、直属单位负责人进行了业务培训,划定工程拆分、虚报虚列范畴,规范工程实施程序。

二是明确领导责任,严格制度执行。对小型工程建设及违章搭建监管实行责任制管理,明确各级责任,严格执行上级和街道招投标制度,加强管理和监督。针对个别社区在出租集体土地上违章搭建问题,成立专项整治小组,摸清底数,按照一案一策处理。

三是组织常态化检查,建立“网格化”监管体系。街道成立检查领导小组,在16个社区设立城管工作站,派驻1名城管队员组织对街道辖区内的违章搭建进行巡察,确保无新的违章搭建。

三、坚持从严治党,不断巩固深化整改成果落实

一是强化主体责任,落实从严管党治党。深入学习领会习近平总书记关于加强和改进党的领导重要讲话精神,坚决落实全面从严治党责任,强化党组织和党员干部的四个意识。坚决贯彻落实中央和省市区委关于党要管党、从严治党的重大决策部署。班子成员带头履行好主体责任,以上率下、层层示范,推动基层党组织全面落实主体责任;充分发挥好党工委班子领导核心作用,严格执行党章党规党纪,认真抓好党员管理,不断强化组织建设,切实把管党治党责任扛在肩上,落实到行动上,不断夯实山北街道党建工作基础。

二是围绕突出问题,扎实抓好后续整改。按照区委整改要求,坚持标准不降、力度不减、措施不软,持续用力深化整改,确保高标准、高质量完成巡察整改工作。对已整改事项,认真组织开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对正在整改的问题,紧盯不放,加大推进力度,以钉钉子精神抓紧整改,确保按时间节点如期整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角;针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究分析有效解决办法,提出针对性措施,确保整改工作取得实效。

三是构建长效机制,巩固用好整改成果。在继续抓好整改的同时,深入剖析深层次原因,做好整改成果总结固化工作。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,不断完善内控制度,着力构建严格管理、促进发展的长效机制,形成相互衔接、相互配套的制度体系,扎紧扎密制度“笼子”,坚持用制度管权管人管事,促进作风建设持续深入,促进党员干部作风转变,真正把巡察整改工作的成效转化为街道加快转型发展、从严治党的强大动力,为建设“强富美高”新梁溪做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510-83706324;邮政编码:214037;邮政信箱:无锡市石门路8号山北街道办事处507室。

中共梁溪区山北街道工作委员会

2017年10月25日